據(jù)《第一財經(jīng)日報》1月25日報道，繼家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)等系列惠農(nóng)政策推出后，今年中央"一號文件"提出了"建材下鄉(xiāng)".

　　據(jù)統(tǒng)計，中國的農(nóng)村住房投入每年在1萬億左右，但農(nóng)村房屋壽命短，平均每十年換一輪，而城市樓房至少可以達到三四十年，原因在于農(nóng)村的建材質(zhì)量差，以及缺乏規(guī)劃，很多樓房剛蓋好又被強拆。所謂"建材下鄉(xiāng)"就是，支持農(nóng)民建房以擴大內(nèi)需，鼓勵農(nóng)民建設自用住房。

　　除了啟動農(nóng)村消費，這項政策還能啟動龐大的農(nóng)村基礎設施投資熱潮嗎？農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)是否能夠順利崛起并接續(xù)城市房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長的拉動作用？對于廣大農(nóng)民來說，"建材下鄉(xiāng)"看似利好，實際上卻面臨諸多問題，農(nóng)民蓋房錢從何處來？建材下鄉(xiāng)應該如何補貼？政府是否應該調(diào)控鄉(xiāng)村房地產(chǎn)？

　　清華大學清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明認為，"建材下鄉(xiāng)"跟家電汽車下鄉(xiāng)性質(zhì)相仿，其實就是鼓勵農(nóng)民消費，只是政府從宏觀層面來擴大內(nèi)需，既沒有增加農(nóng)民的收入，也沒有解決農(nóng)民工居住的問題。

　　目前，農(nóng)民工住房現(xiàn)狀并不樂觀，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，居住集體宿舍和租住城中村等成為農(nóng)民工解決居住問題的主要方式，2008年底全國1.4億在異地務工的農(nóng)民工中，約有1億人屬于這種情況。這些集體宿舍的人均居住面積不到2平方米，而且房屋質(zhì)量安全性能低下、配套設施不完善、公共服務體系不健全。

　　蔡繼明強調(diào)，政府應該把這些補貼的錢花在城市廉租房建設上。現(xiàn)在農(nóng)村的新樓房實際上都是老人和兒童在住，大部分年輕人都在城市務工，這就有了"兩只老鼠"的說法：農(nóng)村的房屋沒人住，都給老鼠住著；城里的農(nóng)民工沒地方住，只能在地下室跟老鼠住一起。

　　"政府就不應該鼓勵農(nóng)民建房，能不蓋就盡量不要蓋，有錢的話可以多建廉租房，讓農(nóng)民工在城市也可以居者有其所"他說。有數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村房屋閑置至少在30%以上。

　　據(jù)媒體報道，現(xiàn)在一些地方已經(jīng)開始了為農(nóng)民工提供廉租房的實驗。云南省在2010年底以前將建成6000套保障性租賃住房，提供給符合進城3年以上等條件的農(nóng)民工的農(nóng)民工。山東省今年廉租住房已施工4.47萬套，并計劃將農(nóng)民工納入住房保障范圍。一旦農(nóng)民工落戶政策全國落實，全國范圍內(nèi)的廉租房建設大潮就將到來。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田則指出，要讓"建材下鄉(xiāng)"真正見成效，還得從資金來源做起。很多農(nóng)民抱怨，即使建材下鄉(xiāng)有補貼，農(nóng)民也未必有錢建房。"如果不放開農(nóng)民貸款限制，恐怕這一政策很難實施下去，所以最核心的是應該先解決農(nóng)民蓋房的資金來源問題".

　　最新數(shù)據(jù)顯示：2009年農(nóng)村居民人均純收入實際增長是8.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.8%,確實城市居民的人均可支配收入比農(nóng)村稍快一些，城鄉(xiāng)居民收入的差距確確實實在繼續(xù)擴大。

　　至今，中國農(nóng)民收入的90%都用于修建房屋，這抑制了農(nóng)民的其他消費，所以很多農(nóng)民一輩子都在攢錢蓋房，翻新完自己的舊樓，還得替兒子蓋新房。

　　與"家電下鄉(xiāng)"相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定"建材下鄉(xiāng)"目錄產(chǎn)品的標準以及補貼方式，目前尚未出臺具體規(guī)定。

　　鄭風田認為，建材下鄉(xiāng)不應該設立補貼制度，如果有的話，就應該直接面向農(nóng)民。"補貼制度一出臺，廠商和經(jīng)銷商就開始政府公關(guān)和數(shù)據(jù)造假等動作，最終獲利的也是經(jīng)銷商和廠商。"

　　黨國英則建議，把補貼直接給農(nóng)民在城鎮(zhèn)買房，將更有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　此前出臺的家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)補貼制度已引發(fā)各種討論，質(zhì)疑其存在貓膩的聲音此起彼伏。"建材下鄉(xiāng)"若要真正惠農(nóng)，其補貼制度就應該以公開透明的方式直接面向農(nóng)民，而非廠商和經(jīng)銷商們。

　　他說，這一政策無疑會刺激農(nóng)村消費，但需要政府再細化規(guī)則，"比如在什么地方建房，什么標準補貼等".