第一節(jié) 象營(yíng)銷企業(yè)一樣營(yíng)銷城市
菲利蒲·科特勒在定義什么是國(guó)家營(yíng)銷時(shí)指出，在謀求國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)時(shí)我們可以采用戰(zhàn)略市場(chǎng)管理的方法，對(duì)某個(gè)國(guó)家的起始條件，主要機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行正確評(píng)估，然后找到其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的最可靠的途徑。
國(guó)家營(yíng)銷著重要處理的是將宏觀經(jīng)濟(jì)的公共政策與產(chǎn)業(yè)、公司及消費(fèi)者的微觀經(jīng)濟(jì)行為的一連接，……一句話是創(chuàng)建國(guó)家財(cái)富的戰(zhàn)略方法。
根據(jù)國(guó)際上營(yíng)銷學(xué)科的發(fā)展，我們可以把屬于企業(yè)的產(chǎn)品品牌等營(yíng)銷、定義為狹義營(yíng)銷，把沒有政府的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、教育、文化、科技、城市及諸多營(yíng)利機(jī)構(gòu)的“營(yíng)銷”定義為廣義營(yíng)銷。顯然城市營(yíng)銷是一種廣義營(yíng)銷。
所謂城市營(yíng)銷是運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷的方法論，對(duì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等諸要素進(jìn)行合理的策劃與整合，以求找到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增加城市財(cái)富及知名度，提高城市人民物質(zhì)文化生活水平的最佳發(fā)展道路的一門科學(xué)。
企業(yè)營(yíng)銷主要著眼關(guān)是追求利潤(rùn)，城市營(yíng)銷是著眼于城市發(fā)展的總體利益。由于目前全球都是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此，“城市在某種意義上也可以看作是一個(gè)特殊的“企業(yè)”或“產(chǎn)品”，可以象營(yíng)銷企業(yè)及營(yíng)銷產(chǎn)品一樣運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷方法來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷。
營(yíng)銷城市與城市營(yíng)銷不是同一個(gè)概念。前者把整個(gè)城市作為一個(gè)“產(chǎn)品”來(lái)營(yíng)銷，后者則是在城市大系統(tǒng)的前提下各行各業(yè)分門別類的營(yíng)銷活動(dòng)。比如我們現(xiàn)在許多城市在城市建設(shè)與改造中常常在運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段，比如對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施）及相關(guān)的延伸資本（如廣場(chǎng)、街道的冠名權(quán)）等進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，從中獲得一定的收益，再將這筆收益投入到城市建設(shè)的新項(xiàng)目中去，走“以城建城”、“以城養(yǎng)城”市場(chǎng)化新路子。
營(yíng)銷城市也是將城市視為一個(gè)企業(yè)，將城市的未來(lái)發(fā)展視為產(chǎn)品，分析它的內(nèi)部和外部環(huán)境，揭示它在全球性競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)以及面臨的機(jī)遇和威脅，確定它的目標(biāo)市場(chǎng)，包括目標(biāo)人口、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)以及目標(biāo)區(qū)域，并針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)造、包裝和行銷的過(guò)程。
21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)許多城市都紛紛將城市的經(jīng)濟(jì)開放、市政建設(shè)、招商引資、環(huán)境改造、旅游發(fā)展和城市營(yíng)銷聯(lián)系在一起。因?yàn)樵谛录夹g(shù)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，人類在空間的不斷流動(dòng)、交通和信息的發(fā)達(dá)以及經(jīng)濟(jì)的全球化，促使區(qū)域市場(chǎng)營(yíng)銷趨勢(shì)的增長(zhǎng)。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展已經(jīng)被納入整個(gè)社會(huì)分工的體系之中，其城市的財(cái)政狀況、消費(fèi)水平、居民收入、福利待遇以及就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題都和這個(gè)城市在全國(guó)乃至全球的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。不管這座城市愿不愿意，商業(yè)化社會(huì)的進(jìn)程必然將城市帶入一個(gè)開放的市場(chǎng)交易平臺(tái)之中，如果這座城市不想被淘汰，就必須象營(yíng)銷產(chǎn)品一樣營(yíng)銷這座城市，并把城市做出品牌，進(jìn)而繼續(xù)保持自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。因?yàn)�，伴隨中國(guó)改革開放步伐的加快和加入WTO之后面對(duì)的全球挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市規(guī)模擴(kuò)張不可避免地將城市引入一場(chǎng)城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，雖然，這種競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)不象商品那樣在市場(chǎng)上表現(xiàn)的你死我活，但它是一場(chǎng)相對(duì)漫長(zhǎng)而兵不血刃的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。
第二節(jié) 政策——財(cái)富原理
城市營(yíng)銷與企業(yè)營(yíng)銷有相同之處，但與企業(yè)營(yíng)銷又有許多不同之處。與企業(yè)營(yíng)銷相比，城市營(yíng)銷涉及的因素、范圍、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。企業(yè)有些產(chǎn)品可以以市場(chǎng)需求來(lái)決定生產(chǎn)，但“城市”這個(gè)產(chǎn)品，有時(shí)不管市場(chǎng)要不要，它已經(jīng)存在，不可能來(lái)“以銷定產(chǎn)”，如此等等，城市營(yíng)銷有它許多特殊的地方。
所謂政策——財(cái)富原理，在中國(guó)特色的政治——經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有如下幾層含義：
1、運(yùn)用國(guó)家政策。“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，“政治是統(tǒng)帥，是靈魂”“政治”的另一種英文解析是政策、權(quán)力，因此，在城市營(yíng)銷也必須運(yùn)用“政治也是生產(chǎn)力”的杠桿，或者“政治轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的生產(chǎn)力”。
有時(shí)國(guó)家出臺(tái)同樣的政策，但是能有機(jī)運(yùn)用其結(jié)果就完全不一樣。象14個(gè)沿海開放城市，有些上得很快，有些城市幾乎比內(nèi)地還差，這是同樣條件不會(huì)運(yùn)用的結(jié)果。
2、制定城市政策。城市營(yíng)銷既是政府領(lǐng)導(dǎo)的事，也是該城市各級(jí)部門、媒體、企業(yè)及每一個(gè)公民的事。但作為一級(jí)政府，運(yùn)用上級(jí)的政策很重要，同樣也能為這個(gè)城市“制定政策”，讓政策去引導(dǎo)、調(diào)控。什么事都不能由市長(zhǎng)親自去做，應(yīng)該運(yùn)用政策的杠桿原理，讓企業(yè)、讓民眾去做，這個(gè)城市的民眾、企業(yè)的活力一旦發(fā)動(dòng)起來(lái)了，其作用就大了。
3、城市要有自己的財(cái)富目標(biāo)群。城市營(yíng)銷政策——策劃是靈魂，但政策、策劃、營(yíng)銷都要圍繞增加這個(gè)城市的財(cái)富——GDP、國(guó)民收入、財(cái)政收入、民眾收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境改善，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等目標(biāo)。
財(cái)富目標(biāo)有在目標(biāo)、小目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)，硬目標(biāo)與軟目標(biāo)，……等它是一個(gè)非常復(fù)雜的目標(biāo)群，這些目標(biāo)間的關(guān)系有機(jī)地處理好，不能為了小目標(biāo)犧牲大目標(biāo)，也不能光有硬目標(biāo)而沒有軟目標(biāo)……如此等等，必須“協(xié)同發(fā)展”。
4、科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合，有所為有所不為。城市營(yíng)銷跟企業(yè)究竟有很多的不同，它是“不動(dòng)物”，不需要物流、倉(cāng)儲(chǔ)，也不能搬到超市去銷售。但城市營(yíng)銷有自己的一整套流水線，比如科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大系統(tǒng)的策劃，民主的決策，制定靈魂的政策，建立的市場(chǎng)為中心的“制度平臺(tái)”等等。
城市營(yíng)銷也不可能象產(chǎn)品營(yíng)銷一樣款到發(fā)貨，按時(shí)結(jié)帳……也無(wú)法放到那一個(gè)超市去銷售，也不需賣場(chǎng)等等。因此，它必須是“科學(xué)性與藝術(shù)性”，“靜態(tài)與動(dòng)態(tài)”，“組織與引導(dǎo)”等結(jié)合。該讓企業(yè)干的你不要去干預(yù)，該讓民眾干的你不要去代瘡，“有所為有所不為”。
第三節(jié) 品牌通吃原理：品牌是城市營(yíng)銷制勝的法寶
城市品牌是城市營(yíng)銷的產(chǎn)物，也是城市風(fēng)貌的綜合展現(xiàn)。同時(shí)，其一經(jīng)形成，對(duì)城市的發(fā)展也將產(chǎn)生巨大的反作用，這種作用具有隱蔽性、長(zhǎng)期性、延續(xù)性等特點(diǎn)。城市品牌的作用更多的是通過(guò)間接的形式表現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)城市的產(chǎn)業(yè)和城市的加速發(fā)展、城市品位提高等方面表現(xiàn)出來(lái)，因此對(duì)城市品牌不僅要建設(shè)，更要進(jìn)行強(qiáng)有力的管理。
十年來(lái)我國(guó)城市化一直呈較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，目前已接近發(fā)展中國(guó)家的平均水平。按照世界經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展的一般規(guī)律，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，多數(shù)國(guó)家城市的水平在30％至70％之間，處于城市化加速發(fā)展階段。綜合考慮人均收入、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)構(gòu)成、流動(dòng)人口等關(guān)聯(lián)因素，目前我國(guó)已進(jìn)入城市化加速階段。所以，工業(yè)化社會(huì)衍生的結(jié)果必然是城市的核心價(jià)值可以被用來(lái)定位和包裝之后產(chǎn)生出新的附加值——品牌。
城市化之后要向品牌化方向發(fā)展，必須具備一種體制，使得城市不僅是一個(gè)行政區(qū)域，也是一個(gè)巨大的商品。因?yàn)�，傳統(tǒng)意義上的城市已經(jīng)在商品經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，其功能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)單位被納入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則之中。城市的所謂形象不再是停留在美化市容的表層，吸引投資促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)巨大的動(dòng)力驅(qū)使城市將自己象商品一樣需要包裝和品牌化之后拿到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)上推廣。另外，全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)開始形成，城市住宅、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)改革不斷深化，大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已獲得穩(wěn)定的城市就業(yè)崗位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全方位的社會(huì)滲透逐步清除了經(jīng)營(yíng)城市的體制障礙，催化了中國(guó)城市被品牌化的土壤，各個(gè)城市尤其是進(jìn)入到21世紀(jì)之后，象萌發(fā)的種子一樣到處都打出了建造城市品牌的旗子。除了過(guò)去東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，如上海、大連、深圳、青島等城市外，從今年開始，許多內(nèi)地城市也提出打造城市品牌的口號(hào)。
如，為了加快杭州市城市化、現(xiàn)代化的步伐，迎接新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，杭州市委、市政府除把杭州定為“休閑之都”以外，將在2006年召開世界休博會(huì)以外，又提出了“住在杭州”的城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略；武漢市為了提升武漢的知名度，改變武漢的傳統(tǒng)形象，政府也提出，要從塑造城市品牌的高度，精心規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，精心組織，精心建設(shè)；以療養(yǎng)避暑圣地著稱的秦皇島市，市政府以長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略眼光重新審視這座城市，提出了以大型經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)展示城市總體形象，逐步熔鑄城市無(wú)形資產(chǎn)；以城市無(wú)形資產(chǎn)的積累與釋放，塑造城市品牌的思路�，F(xiàn)在，不僅是大城市，而且越來(lái)越多的中小城市也開始重視城市品牌的建設(shè)，渴望利用和挖掘當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源，創(chuàng)造出自己城市的特色來(lái)。例如，山西的大同，今年七月由山西省旅游局和大同市政府共同舉辦，以“展歷史文化名城輝煌、亮優(yōu)秀旅游城市品牌”為宗旨的大同云岡旅游節(jié)活動(dòng)；而以“大紅燈籠高高掛”而著名的山西喬家大院所在地晉中市，則以明清民居建筑為特點(diǎn)建立自己城市的品牌定位；地處東北的營(yíng)口市，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，正打造嶄新的城市品牌，并以此促進(jìn)招商引資和擴(kuò)大開放，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
如何建立城市品牌也并不是一個(gè)廣告、一次公關(guān)活動(dòng)可以解決問(wèn)題的，城市功能如此的豐富，城市職能的如此復(fù)雜，都使城市的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)異常的龐雜，從經(jīng)濟(jì)、文化、交通、環(huán)境到居住、安全、教育和城市建設(shè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)乎城市整體形象的塑造。一個(gè)環(huán)節(jié)的明顯缺陷都會(huì)使城市面臨尷尬，形象受損，例如石家莊的爆炸案、海口的爛尾樓現(xiàn)象、廈門的走私案以及洛陽(yáng)的火災(zāi)事件都使這些城市的形象蒙上了一層陰影，有些則受到是“硬傷”，短時(shí)間內(nèi)不容易恢復(fù)。經(jīng)歷了20年的高速發(fā)展，中國(guó)的城市雖然普遍擺脫了貧窮，但仍然薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、落后的城市建設(shè)和亟待提高的人口素質(zhì)都是經(jīng)營(yíng)城市、建立城市品牌過(guò)程中最艱巨的工程。
第四節(jié) 城市定位原理
城市經(jīng)濟(jì)和城市文化的崛起，除了使城市對(duì)人口和人才具有更大的吸納力外，在經(jīng)濟(jì)的層面上對(duì)投資和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有決定性的推動(dòng)力。對(duì)于城市，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，則面臨著在全國(guó)眾多其它城市中形成自己的定位和形象塑造的問(wèn)題，只有這樣才能把城市的綜合實(shí)力整合起來(lái)，從而形成最大的包容力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化的更大突破：城市的定位和形象的形成，有些是歷史的結(jié)果和痕跡，有些就需要人為的去營(yíng)造和經(jīng)營(yíng)，就像塑造一個(gè)產(chǎn)品的品牌形象和品牌個(gè)性一樣。在新世紀(jì)，許多城市都尋求新的形象定位，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟更廣闊的空間。
一些在城市經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃方面起步比較晚的城市雖然在很短時(shí)間內(nèi)很難拿出一個(gè)全面的城市經(jīng)營(yíng)定位的解決方案，但也開始在尋求特色方面作為突破口，樹立城市的新氣象。蘇州的再度被關(guān)注是從蘇州新城和蘇州工業(yè)開發(fā)區(qū)的崛起開始的，這里云集了眾多的跨國(guó)企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)，逐漸成為全球一個(gè)新的IT產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展速度非常驚人，這里是蘇州的希望，逐漸取代了80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)帶給蘇州的輝煌。武漢曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的工業(yè)中心和科教基地，但近20年的發(fā)展卻使武漢的經(jīng)濟(jì)地位逐漸下降，似乎只有黃鶴樓、東湖才能使人聯(lián)想起武漢，新世紀(jì)，武漢開始打造“光谷”，利用自己的科技優(yōu)勢(shì)在5年里建成中國(guó)最大的光纖基地，成為中國(guó)新興的科技基地，“光谷”概念的推出成為武漢未來(lái)若干年的主要“賣點(diǎn)”：地處西南的成都一直以來(lái)能夠被人記住的恐怕就是小吃、川菜、杜甫草堂這些歷史和傳統(tǒng)的標(biāo)志，自從《新周刊》把成都評(píng)選為中國(guó)“第四城”后，成都似乎一下子就成為一個(gè)明星城市，科技城、美女城、成都球市似乎成為成都新的標(biāo)桿，成都人也陶醉在“第四城”的光環(huán)里，借著西部大開發(fā)又火了一把。
