“影響很大，下半年影響更大。”提及出口退稅調整對玩具業(yè)的影響，中國玩具協會副會長、汕頭華威玩具公司董事長郭卓才直截了當地說。玩具出口的退稅率，7月1日后從13%降到11%，但這只是受退稅率降低影響的眾多商品中的一種。

    從7月1日開始，我國對出口退稅政策進行了大范圍的調整，這是我國今年以來第二次調整出口退稅政策，距去年9月那次較大的調整，也還不到1年。根據新的政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿易磨擦的商品出口退稅率被降低，另有10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。

    廣東省國稅局分析數據顯示，這次出口退稅調整對出口大省廣東的整體影響較大，接近四成的出口商品受到政策調整的影響，短期內一些以出口為主的地區(qū)在經濟和稅收上都會出現一定壓力。

    退稅調整，廣東近四成出口受影響

    處在中國改革開放前沿的廣東，是我國的出口大省，也是創(chuàng)造貿易順差的大省。廣東省國稅局進出口稅收管理處處長陳忠明說，總體上看，這次出口退稅政策調整國家采取了“有保有壓”的區(qū)別方式，重點在于結構調整。

    數據顯示，2006年廣東省出口共計3019.5億美元，占全國出口總額的26.8%.今年前5個月，廣東進出口繼續(xù)在高位運行，其中出口1327.1億美元，進口982.6億美元，分別增長25.3%和18.3%.但受前一輪退稅政策調整的影響，廣東省的機電產品、紡織品和服裝、鞋類等商品出口增速已經趨緩。其中，機電產品出口增速同比下降12個百分點；紡織紗線、織物及制品出口同比降低10個百分點；服裝及衣著附件出口同比降低5.2個百分點。

    陳忠明告訴記者，這次出口退稅政策調整，從范圍上來說，影響面比較大。就廣東省2006年的出口數據來分析，涉及這次調整出口退稅商品的出口額約占廣東出口總額的38%左右。但具體到不同的產品，影響的力度又有所不同。取消退稅和改為免稅的產品對廣東省出口的影響較小，只占出口總額的3%左右；退稅率從13%降到11%的商品，約占出口總額的21%；退稅率從13%降到9%或從8%降到5%的商品，約占5%；退稅率直接從13%或11%降到5%的商品，約占9%.潮州市曾被中國輕工業(yè)聯合會、中國陶瓷工業(yè)協會授予“中國瓷都”稱號，陶瓷產業(yè)在這里有著特殊的地位。潮州市委書記駱文智表示，此次國家政策調整，不僅將使潮州出口企業(yè)成本增加、利潤減少，而且對全市經濟發(fā)展尤其是外貿出口、財政收入等都將產生較大影響。

    事實上，今年1月~5月，潮州陶瓷出口額已經比去年同期下降了20%.據潮州市有關部門統(tǒng)計，該市受退稅率下調影響的商品有577項，占全部出口商品總項數71%.退稅率調整共涉及584戶出口企業(yè)，約占全市出口企業(yè)的77%.按去年出口結構及出口規(guī)模測算，全市總體退稅率約下調2.6個百分點，減少出口退（免）稅額約3.4億元。

    潮州市國稅局進出口稅科林澤波科長分析說，“這次出口退稅率的調整對潮州外貿出口和對外經濟影響較大，一部分企業(yè)會出現由原來的‘免抵退’稅變?yōu)?lsquo;免抵征’稅，一部分企業(yè)甚至會出現虧損經營。如出口的陶瓷商品，去年和今年兩次調整降低了退稅率共計8個百分點，加上匯率調整，企業(yè)將減少收入和增加成本共計約為15%，相當部分企業(yè)會出現虧損。而且目前商品的出口價格短時間內很難提高，產品的更新換代需一定的時間。由于陶瓷等支柱產業(yè)受沖擊較大，預計潮州的稅收收入也會受到較大影響。”

    與潮州類似，出口退稅率調整對揭陽市的經濟稅收也影響深遠。據統(tǒng)計，此次退稅率調整約占海關稅則中全部商品總數的37%，但對揭陽而言，涉及的商品達出口商品總數的70%.其中占全市工業(yè)出口總額30%的紡織服裝行業(yè)和占27%的塑料鞋行業(yè)退稅率下調2個百分點，占16%的不銹鋼制品行業(yè)退稅率下調8個百分點。按2006年的出口額及出口商品結構測算，揭陽出口產品平均退稅率下調幅度達27.81%.揭陽市國稅局副局長楊建雄介紹，揭陽是一個對外經濟依存度較高的市，2006年揭陽市外貿出口額為14億美元，約占全年GDP的22.69%.出口產品集中的紡織服裝、不銹鋼及塑料制品三大行業(yè)，占2006年全市外貿出口總額的73.38%.上述行業(yè)主要是勞動密集型企業(yè)，出口產品絕大部分是無牌或貼牌產品，技術含量低，產品售價也普遍較低，利潤微薄，容易受國際貿易反傾銷的影響。

    據悉，揭陽的一些企業(yè)往往只注重于外延擴張，追求數量增長，忽視產品檔次和品質提升。這種出口產品結構造成了出口企業(yè)抗風險能力弱，競爭力低，對出口退稅率降低更敏感，所受的影響也更大。可以預見，隨著下半年出口退稅率的下調，外貿出口將受到嚴重影響，甚至有可能造成部分行業(yè)出口額大幅下降，進而影響相關配套及原材料供應企業(yè)的發(fā)展和就業(yè)形勢。

    楊建雄告訴記者，揭陽市要完成今年稅收收入任務，出口額至少要保持30%以上的增長。面對大部分企業(yè)下半年的出口額會不同程度下降的現實，稅務部門要完成全年稅收收入任務，將面臨很大的壓力。

    多重壓力加身，企業(yè)轉嫁成本困難

    以前，出口企業(yè)遇到出口退稅政策調整，大多數會選擇提價來轉嫁成本，保持利潤。但是，現在匯率、工資、原材料、貿易壁壘多重壓力加身，再加上激烈的競爭，出口企業(yè)要轉嫁成本已經十分困難。

    廣東四通集團董事長、潮州陶瓷協會會長蔡鎮(zhèn)城說：“陶瓷是我們這里的傳統(tǒng)產業(yè)，這幾年在市場上有了一定地位，但價格上還遠遠比不上歐美、日本。現在的情況是成本提高一步步地把價格拉上來，退稅率從13%降到8%，企業(yè)還沒緩過來又降到了5%.現在外商現在紛紛到越南、印度等地辦廠，而我們的產品價格平均比這些地區(qū)高30%，今年原來預計的增長看來沒有了。”

    “我們生產塑料家庭用品，退稅率下調對我們的打擊非常大。”揭陽海興塑膠有限公司總經理宋旭彬說。他告訴記者，公司產品價值很低，主要在歐美的“1元店”和日本的“百元店”銷售�，F在，不僅國內的競爭很激烈，而且印度、泰國、越南、以色列這些國家的產品也趕上來了。“我們的原料成本比他們高，人的工資和印度差不多，是越南的兩三倍�，F在做下去，肯定是虧損。我們也已經開發(fā)了一些有技術含量的產品，但市場能不能接受，客戶都在觀望。”

    揭陽市泰豐僑金屬制品有限公司的主要產品是各種規(guī)格的鋼管，2006年的出口額是4000萬美元，原本預計今年要達到3.5億元人民幣的收入。現在，該公司90%的出口產品，退稅率降為零。泰豐僑公司經理鄭榮發(fā)說：“雖然我們事先有一些準備，在合同上約定政策調整共同負擔，但實際執(zhí)行很難。現在只有一個老客戶表示，可以考慮負擔一半。”

    惠州紡織品進出口有限公司副總經理梁洪清告訴記者，以前外商會承擔一部分（退稅率降低增加的成本），一個主要原因是別的地方還做不了。“但現在人民幣升值，而且速度太快。加上原材料漲價，出口的利潤大大降低。而外商在中國、印度、東南亞三地采購，有很大的選擇余地，我們很難與別人討價還價。”

    梁洪清說，以前我們的優(yōu)勢是生產能力強，工藝水平好，但另外兩個地區(qū)也做了十幾年了，水平也在提高。據他了解，紡織企業(yè)設備投資都比較大，所以幾百人的中型企業(yè)最難受，上去很難，停下來也難。

    汕頭雅佳利制衣公司是一家服裝生產企業(yè)，總經理周偉臻說：“今年我們公司出口做的比去年多，但是利潤可能會降。現在的國外客戶比我們這些本地人還‘精’，他們自己到江蘇的布廠，做好布樣拿給我們，說用這樣的布，做什么樣子，拉鏈、鈕扣的價格他們也知道的一清二楚。可能因為他們是大客戶，原材料談的價格比我們去談還便宜。”

    廣東省絲麗國際集團服裝有限責任公司早在這次出口退稅調整政策出臺之前，已將這一因素考慮進去，接單時對產品價格有所調整。但由于本次出口退稅調整不像上次設立了3個月過渡期，使該企業(yè)已簽訂的合同一下損失200多萬元。雖然消化增加成本的最主要方法是向客戶提價，但客戶不一定能接受單價立刻提高2%的現狀，所以該公司打算分幾個階段漸進提價。

    東莞市家具行業(yè)協會副會長陳耀深表示，從東莞家具業(yè)的情況看，反傾銷的訴訟一直在進行，費用需要企業(yè)自己負擔；原材料的價格一路上漲，現在已經漲了不止一倍；工人工資上漲且人員嚴重不足。這些因素都在增加家具企業(yè)的成本。出口退稅率從13%降到11%，現在又降到9%，企業(yè)壓力越來越大。

    與東莞市是國內家具業(yè)重鎮(zhèn)一樣，汕頭澄海是中國玩具業(yè)的主要基地，當地注冊的玩具企業(yè)多達2800余家。中國玩具協會副會長、汕頭華威玩具公司董事長郭卓才說：“玩具出口季節(jié)性強，11月是高峰，所以退稅的影響在下半年會更大。人民幣升值，運費、原材料漲價，勞力不足又使工資上漲40%，已經使玩具企業(yè)成本大大提高。歐盟又從6月1日起，對在歐盟銷售的3萬多種產品進行注冊檢查，加上國外客戶現在平均每年要來企業(yè)進行十幾次各種檢查，玩具企業(yè)的生存環(huán)境越來越嚴酷。”

    調整產品結構，廣東企業(yè)謀破局之策

    政策已經實施，企業(yè)必須面對。如何忍住陣痛盡快調整產品結構，最大程度地發(fā)揮自身的潛力和優(yōu)勢，是目前乃至今后較長一段時間內廣東各出口企業(yè)的頭等大事。

    潮州建廈潔具有限公司的董事長蘇紹標告訴記者，建廈潔具是中國第一個出口陶瓷衛(wèi)生潔具的企業(yè)，但現在的售價遠遠低于國際品牌。并不是我們的質量不行，而是沒打出自己的品牌。“全世界潔具造型最多的是潮州，賣得最貴的單套潔具也是潮州產的。TOTO的老板從北京到我們這來，說我們做的有些產品他們沒法做。我們現在有最好的技術，一張2平方米的平板，能做到一個針孔大的瑕疵都沒有�，F在做得很累，但不是不能做，我們在積累，在樹自己的品牌。”

    潮州陶瓷協會會長蔡鎮(zhèn)城說：“我們現在的優(yōu)勢是質量好、品質高，也有了自己的研究中心，外國的技術壁壘擋不住我們。去年我們預測，5年以后，（世界）陶瓷肯定是‘中華’第一，而且是在潮州�，F在看，這個目標還可能達到，但是要難一點。”

    廣東奧迪玩具實業(yè)公司的蔡賢芳經理說：“我們擁有中國馳名商標，通過了ISO9000認證，在國內有完整的銷售網絡。由于主要在國內銷售，退稅現在對我們影響不大，但公司正在著手開拓國際市場。我們的策略是以動漫帶動產品。去年我們投資的第一部動畫片《法力悠悠》轟動了業(yè)界，今年我們仍然投入了很大的資金開發(fā)自己的動漫產品。我們會把玩具產品融入到文化、娛樂中去，這也是公司的長遠發(fā)展規(guī)劃。”

    東莞臺升家具公司的林怡宏在訴說了企業(yè)苦衷之后說：“雖然有不少廠已經在越南做了備份的車間，那邊的產品質量也在不斷提高，但是我們真正的競爭優(yōu)勢是人。在國外，家具更多地被看成是一件工藝品，有很多手工的雕刻和貼花。我們的工人有這種技術，做得很好，這個是越南不可取代的部分。另外，中國的工人愿意加班掙錢，勞動效率也更高，加上優(yōu)越的基礎設施和東莞完整的供應鏈和良好的配套服務，我們可以逐步化解退稅率降低帶來的壓力。”

    “退稅率降低在我們的意料之中，我們從去年就開始著手做應對，”東莞樂迪卡游戲機制造廠的鄒常兵說，“一方面，我們加大進項的抵扣，原來不要增值稅專用發(fā)票的，現在都要，規(guī)范了內部管理；另一方面，工廠在改進工藝、節(jié)能減排等方面也在做工作。當然，這些投入較大，見效也要等幾年以后。我們有自己的品牌，轉嫁成本也容易些。”

    事實上，廣東的企業(yè)海外布局的步伐早已邁開，提高檔次的工作也一直在做。出口退稅政策的調整，對他們既是挑戰(zhàn)，也是機遇。汕頭市藍獅蓄電池廠，去年的出口退稅率從13%降到0，但由于其他小廠退出，他們不僅出口增加，而且價格還有所上漲。

    國家發(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生建議，廣東應成為從外向型到開放型體制轉換的模范。“珠三角地區(qū)應率先實施經濟國際化戰(zhàn)略，加快產品國際化和貿易一體化進程，打通與內地的貿易聯系，提升對外貿易的技術含量、增值含量和管理含量。具體做法包括優(yōu)化產品進出口結構、促進加工貿易轉型升級、積極發(fā)展服務貿易、優(yōu)化外貿空間布局等。”

    也許汕頭市瑞峰貿易有限公司副總經理蔡雪瑩的話能代表很多廣東企業(yè)的心態(tài)，她說：“退稅率下調對企業(yè)有影響，但這個影響也沒有到要哭的程度，既定的目標雖然遠了點，但前途還是光明的。”